順德區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法
（第二次征求意見稿）
第一章 總則
第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，推進分布式光伏發(fā)電應用，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號）《廣東省發(fā)展改革委關于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實施細則（試行）》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕1號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。
分布式光伏發(fā)電項目按居民和非居民分布式光伏發(fā)電項目兩類進行分類管理。居民分布光伏發(fā)電項目是居民個人利用自有住宅建筑物屋頂、外立面等建設的光伏項目，其余為非居民分布式光伏發(fā)電項目。
分布式光伏發(fā)電項目主要設備設施包括光伏組件、逆變器、并網(wǎng)柜（箱）及其它電力接入相關設施設備、防雷接地系統(tǒng)及鋼（其他防銹材質(zhì)）結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房不屬于光伏項目設施。
第三條全區(qū)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目須依照本辦法進行管理，項目施工企業(yè)、項目單位須符合本辦法的備案及管理要求。
第四條分布式光伏發(fā)電可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)”運營模式。供電部門采用先進技術優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。
第五條分布式光伏發(fā)電項目實行簡化流程，免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、社會風險評估等支持性文件。
第二章項目備案
第六條發(fā)展改革部門根據(jù)國務院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求，對分布式光伏發(fā)電項目按權限實行項目備案制管理。
第七條非居民分布式光伏發(fā)電項目建設前須登錄“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（.cn/index.action）遞交備案申請，發(fā)展改革部門按照企業(yè)投資項目備案管理相關規(guī)定辦理項目備案。分布式光伏發(fā)電項目單位變更項目備案文件主要事項，包括項目名稱、建設地點、投資規(guī)模、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、項目法人代表等，應當通過在線平臺及時告知并向原項目備案機關發(fā)起申請，修改相關信息，辦理備案變更手續(xù)。
第八條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，向供電部門直接提出登記申請并提交有關資料，供電部門定期集中向區(qū)發(fā)展改革局備案。
第三章項目建設管理
第九條分布式光伏發(fā)電項目須符合國土空間規(guī)劃、城市管理等相關要求，接受自然資源、住建、城市管理等部門的指導和監(jiān)督管理。
第十條分布式光伏發(fā)電項目建設使用的太陽能組件產(chǎn)品須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構檢測認證。
第十一條采用的并網(wǎng)電柜（箱）應是成套配電箱，柜（箱）內(nèi)并網(wǎng)設備應符合安全需求，成套配電箱內(nèi)開關需提供3C認證和出廠檢驗報告。直流電纜采用中國質(zhì)量中心認證的光伏專用電纜。項目建設須符合低壓配電設計規(guī)范（GB50054-2011）。
第十二條分布式光伏發(fā)電項目必須安裝防雷接地設施，并符合國家建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057-2010）。
第十三條分布式光伏發(fā)電項目建設應不影響其原建筑外立面風貌、結構安全和使用功能。分布式光伏發(fā)電項目建設采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術要求JG/T490-2016》,光伏支架風力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結構工程施工質(zhì)量驗收標準（GB50205-2020），光伏組件最高點距離鋪設平面的高度不得高于2.8米，具有樓梯間的居民樓項目光伏組件不高于樓梯間屋面1米（最高點不高于頂屋屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。分布式光伏發(fā)電項目的垂直投影不應突破建筑物屋頂范圍。
安裝光伏發(fā)電設備不得對建筑外立面和建筑結構進行改造，若經(jīng)論證后確無替代方案的，其中涉及建筑結構的改造事項，應當報經(jīng)住建部門批準；涉及規(guī)劃管理的改造事項，應當報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。安裝光伏發(fā)電設備的總高度超過上述規(guī)定的，確屬設備需要且無替代方案的，應按建筑物改擴建（加層）事項規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第四章項目并網(wǎng)登記
第十四條供電部門負責實施分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)登記。
第十五條分布式光伏發(fā)電項目在申請并網(wǎng)時應向供電部門提供工程項目批準的文件及有關的并網(wǎng)接入資料，包括并網(wǎng)項目地點、項目用途、項目業(yè)主性質(zhì)、并網(wǎng)接入點、主要用電設備清單、用電負荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電部門規(guī)定的格式如實填寫并網(wǎng)接入申請表及辦理所需手續(xù)。
第十六條在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，分布式光伏發(fā)電項目單位需書面向供電部門提交《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調(diào)試申請表》。供電部門在接到申請表后組織并網(wǎng)調(diào)試和驗收，將驗收情況書面反饋給分布式光伏發(fā)電項目單位，項目通過驗收后，供電部門審核登記并與項目單位簽訂《購售電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《并網(wǎng)協(xié)議》（中高壓并網(wǎng)需并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和并網(wǎng)協(xié)議）等文件。
對于居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設用電性質(zhì)為居民用電的分布式光伏發(fā)電項目。供電部門按照簡化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)。
第五章項目并網(wǎng)驗收、計量與結算
第十七條非居民光伏發(fā)電項目建設單位應根據(jù)國家相關規(guī)定和技術標準組織內(nèi)部驗收；由供電部門開展并網(wǎng)驗收。居民分布式光伏發(fā)電項目統(tǒng)一由供電部門組織并網(wǎng)驗收。
第十八條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由供電部門投資建設。產(chǎn)權分界點用戶側(cè)部分的分布式光伏發(fā)電項目配套工程由分布式發(fā)電項目單位投資建設。
第十九條供電部門負責對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。供電部門在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向分布式光伏發(fā)電項目單位收取費用。
第二十條供電部門負責向分布式光伏發(fā)電項目單位按月結算余電上網(wǎng)電量電費。結算賬戶戶名需與分布式光伏發(fā)電項目單位一致。
第六章運營與監(jiān)督管理
第二十一條分布式光伏發(fā)電項目在建設過程中施工企業(yè)是責任主體并承擔安全生產(chǎn)主體責任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項目單位是項目安全生產(chǎn)的責任主體。
第二十二條區(qū)發(fā)展和改革、自然資源、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防、市場監(jiān)督管理等相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)落實監(jiān)管責任。
第二十三條分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中加強安全管理，確保項目施工安全。
第二十四條分布式光伏發(fā)電項目單位的運營和管理遵循國家、省、市的分布式光伏運營和管理的技術規(guī)范和服務標準。具體包括以下方面：
（一）建立分布式光伏發(fā)電項目監(jiān)控管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務及其他服務。
（二）負責分布式光伏的維修和維護，確保光伏發(fā)電設施安全運行。
（三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除。
（四）在光伏設施的明顯位置設置直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。
（五）光伏設施區(qū)域禁止堆放易燃易爆物品，須設置符合相關規(guī)范的滅火設施和火災自動報警系統(tǒng)。
第七章附則
第二十五條本辦法發(fā)布實施后，如國家、省或市出臺新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家、省或市相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。
第二十七條本辦法自2022年月日起施行，有效期為3年。
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